第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整，合理配置現(xiàn)有資產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)【2012】6號）和教育部財(cái)務(wù)司《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（教財(cái)司函〔2013〕9號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況特制定本辦法。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
第四條 固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任明確、整合資源、共享共用、配置合理、效益優(yōu)先、有償使用的原則。
第五條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有：固定資產(chǎn)范圍、分類計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)、評估、處置；固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、清查、監(jiān)督；向?qū)W校和上級部門通報(bào)固定資產(chǎn)狀況等。
第六條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理制度和管理體制，建立健全學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；推動固定資產(chǎn)的合理配置,有償、有效、合理使用固定資產(chǎn)；促進(jìn)固定資產(chǎn)的整合與共享共用；保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 為了加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第八條 學(xué)校對固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對于固定資產(chǎn)管理方面的重大問題須提交學(xué)校校務(wù)會研究決策。
第九條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作按類別分別由以下部門歸口管理：
國有資產(chǎn)管理處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能部門，國有資產(chǎn)管理處在主管校領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一對學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督、管理和處置。研究和制定學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物配置的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用；負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛、資產(chǎn)評估監(jiān)督、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)對全校的土地、房屋、建筑物、儀器設(shè)備、車輛及家具等固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)總賬的管理。
后勤管理處負(fù)責(zé)全校的植物、道路等資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、維修及效益考核等管理。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的計(jì)劃、購置、使用、維護(hù)、維修及效益考核等管理。
圖書館負(fù)責(zé)學(xué)校圖書資料及印刷品、電子出版物等資產(chǎn)的管理。
網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)全校網(wǎng)絡(luò)信息資源及軟件等的管理。
博物館負(fù)責(zé)對全校文物、陳列物等資產(chǎn)的管理。
檔案館負(fù)責(zé)全校檔案資源的管理。
第十條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理分為校、院（部、處）兩級負(fù)責(zé)制。學(xué)校根據(jù)法規(guī)對全校固定資產(chǎn)實(shí)施管理，審批全校范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置，決定學(xué)校固定資產(chǎn)的對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，有權(quán)對學(xué)校所有固定資產(chǎn)進(jìn)行整合、共享。學(xué)校所有下屬單位為固定資產(chǎn)的使用部門，對所占用的固定資產(chǎn)負(fù)直接管理和維護(hù)責(zé)任。
第十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任到人的管理制度，學(xué)校下屬各單位對本單位使用的固定資產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任，各單位應(yīng)確定主管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)及一名固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的具體管理工作。
第三章 固定資產(chǎn)的配置及使用管理
第十二條 固定資產(chǎn)配置是指學(xué)校（包括各級資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)發(fā)展需求，依據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定通過購置、建造、調(diào)劑、報(bào)廢等方式合理配備學(xué)校固定資產(chǎn)的行為。
第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)配置應(yīng)符合以下條件：
1、現(xiàn)有固定資產(chǎn)無法滿足本單位發(fā)展需要；
2、無法與校內(nèi)其他單位共享、共用，必須新配置的；
3、固定資產(chǎn)配置應(yīng)符合學(xué)校規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十四條 對于長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的固定資產(chǎn)原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑。
第十五條 學(xué)校各單位配置固定資產(chǎn)實(shí)行審批制度，單位須報(bào)告購置理由、經(jīng)費(fèi)來源、功能用途等，主管部門代表學(xué)校審批同意后方可購置。
第十六條 學(xué)校建立健全固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等各項(xiàng)制度。固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，對學(xué)校各單位所占有的固定資產(chǎn)每年進(jìn)行清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止固定資產(chǎn)流失。
第十七條 優(yōu)化資源配置，盡量做到物盡其用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。對長期閑置不用及利用率不高的固定資產(chǎn)，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑、調(diào)撥或處置；根據(jù)整體工作需要，學(xué)校可以調(diào)撥或重新配備各學(xué)院、部門的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理部門要會同學(xué)校各有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，并根據(jù)教學(xué)、科研單位和各行政部門的實(shí)際需要，核定固定資產(chǎn)使用種類、數(shù)量。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)離任要進(jìn)行資產(chǎn)移交，管理人員調(diào)離要進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，資產(chǎn)移交檔案應(yīng)嚴(yán)格管理。人員調(diào)離、退休時(shí)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)清理，辦清交接手續(xù)。
第十八條 學(xué)校的房產(chǎn)、土地不能轉(zhuǎn)為對外投資。凡轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn),必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估后，做對外投資處理或辦理租賃手續(xù)。
第四章 固定資產(chǎn)處置
第十九條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損等。
第二十條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，其他單位和個(gè)人無權(quán)擅自處置固定資產(chǎn)。
第二十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置須經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。
第二十二條 固定資產(chǎn)處置權(quán)限：
1、學(xué)校占有使用的房屋及構(gòu)筑物、土地的處置須報(bào)教育部批準(zhǔn)同意；
2、固定資產(chǎn)的處置：單件或批量總價(jià)值500萬元（不含500萬元）以下的固定資產(chǎn)的處置，由學(xué)校按相關(guān)程序進(jìn)行審批、處置，并報(bào)教育部備案；單件或批量總價(jià)值500萬元以上的固定資產(chǎn)，由學(xué)校審核后報(bào)教育部審批，審批同意后方可進(jìn)行處置。
第二十三條 固定資產(chǎn)處置的程序：使用部門提出申請，資產(chǎn)管理部門會同監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處及相關(guān)專家進(jìn)行鑒定后，提出資產(chǎn)處置申請報(bào)告，報(bào)學(xué)校進(jìn)行審批。固定資產(chǎn)處置按《陜西師范大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理暫行辦法》操作。
第二十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢處置等應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，杜絕國有資產(chǎn)流失。
第二十五條 利用學(xué)校國定資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)校固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛
第二十六條 固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是資產(chǎn)管理部門代表國家對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對固定資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校占有、使用固定資產(chǎn)的法律行為。
第二十七條 凡占用、使用學(xué)校固定資產(chǎn)的單位，其固定資產(chǎn)均須向國有資產(chǎn)管理處申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和撤消產(chǎn)權(quán)登記。校內(nèi)新成立單位或單位進(jìn)行分立、合并、改制、撤消及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變化，應(yīng)在批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向國有資產(chǎn)管理處申報(bào)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)登記、變動、撤消等產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十九條 產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)名稱、固定資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、單位資產(chǎn)總額、實(shí)物資產(chǎn)形式、存放地點(diǎn)、使用狀況、使用人員等。
第三十條 產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，國有資產(chǎn)管理處在查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。
第三十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)糾紛調(diào)處由歸口管理部門負(fù)責(zé)。
第六章 資產(chǎn)報(bào)告制度
第三十二條 學(xué)校各單位對所占用固定資產(chǎn)的狀況，應(yīng)按要求定期做出報(bào)告。形式、內(nèi)容、要求及報(bào)告時(shí)間，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門按照上級國有資產(chǎn)主管部門要求及學(xué)校資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制訂。
第三十三條 凡占用、使用學(xué)校固定資產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。對所占用固定資產(chǎn)的變動、使用情況和使用效益做出分析說明。
第三十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)各歸口管理部門，負(fù)責(zé)匯編本部門所管理資產(chǎn)的有關(guān)報(bào)表及分析說明，向?qū)W校提供書面報(bào)告及報(bào)表。
第三十五條 學(xué)校固定資產(chǎn)主管部門，按照學(xué)校或上級有關(guān)部門規(guī)定時(shí)間和要求，編報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)匯總表及分析說明，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級國有資產(chǎn)主管部門報(bào)告，為制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算等提供依據(jù)。
第七章 責(zé)任和義務(wù)
第三十六條 學(xué)校實(shí)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，全校師生員工都有依法監(jiān)督固定資產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持各單位內(nèi)部監(jiān)督管理與學(xué)校監(jiān)督管理、審計(jì)監(jiān)督、教職工監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則。
第三十七條 固定資產(chǎn)主管部門、各歸口管理部門，在固定資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，學(xué)校將追究其責(zé)任：
1、未按規(guī)定履行職責(zé)，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重丟失或損壞，不反映、不提出建議、不采取相應(yīng)管理措施的；
2、在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事；濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。
第三十八條 占有和使用學(xué)校固定資產(chǎn)的部門、單位有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令改正，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
1、前期缺乏論證，盲目購置造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的；
2、未履行職責(zé)，固定資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重后果的；
3、不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，不填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；
4、擅自轉(zhuǎn)讓、處置固定資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；
5、弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
6、對用于經(jīng)營投資的固定資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益，不收繳資產(chǎn)收益的。
第三十九條 任何單位或個(gè)人違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞或丟失學(xué)校將追究單位或個(gè)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十條 本辦法經(jīng)2013年5月17日校務(wù)會議研究通過后自公布之日起實(shí)施。
第四十一條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
